中小学食堂承包需满足以下核心要求，涵盖资质、管理、责任、监管等多个维度：
一、资质门槛：合法经营与专业能力双达标
核心资质
食品经营许可：承包方必须取得市场监管部门核发的集体用餐配送资质，且许可范围涵盖热食类、主食类等校园餐所需品类。
国际认证优先：优先选择通过HACCP、ISO22000等国际食品安全管理体系认证的企业，证明其具备标准化生产、风险管控能力。
信誉审查
企业需无重大食品安全事故记录，且未被列入经营异常名录或严重违法失信名单。
案例：南阳市新千禧龙学校后勤服务有限公司因行贿被处罚，凸显信誉审查的重要性。
二、准入机制：公开竞争与多方监督并行
招标流程透明化
承包经营须通过公开招标等竞争性方式确定，招标过程须委托公证机构监督，确保程序合法。
中标结果须公示，接受社会监督。
监督主体多元化
建立“校-家-社”三方监督机制，邀请家长委员会、学生代表及教职工代表参与招标评价。
三、权责界定：合同管理与风险兜底
合同关键条款
食品安全责任：承包方承担主体责任，学校保留日常监督权；若发生食安事故，企业需承担首要赔偿责任。
服务质量标准：细化供餐品类、营养搭配、温度控制（如热食配送需保持60℃以上）等指标，并约定违约金条款。
退出触发条件：对食安问题拒不整改、满意度测评连续不达标等情形，学校可单方终止合同，且承包方需承担过渡期供餐保障责任。
财务独立性
承包方须设立独立核算账户，与学校其他经费严格分离，确保资金流向透明。
四、过程监管：动态评价与末位淘汰
季度考核机制
学校每学期组织家长委员会对承包方的供餐质量、卫生管理、服务态度等进行满意度测评，结果作为续约重要依据。
末位淘汰规则
对考核排名后10%的企业实行“黄牌警告”，连续两次垫底者取消下一轮投标资格。
案例：四川等地明确此规则，强化竞争压力。
五、经营红线：严禁转包与公益属性
禁止转包分包
承包方不得将食堂业务转包给第三方，档口经营权须由企业直营。
公益非营利性
义务教育阶段食堂严禁过多盈利，高中阶段外包不得收取管理费；食材采购须公开比价。
特定场景限制
农村营养改善计划学校、特殊教育学校食堂必须自主经营，不得引入社会资本。
六、特殊情形：灵活申请与分类施策
偏远地区豁免
硬件条件不足的乡村学校，可申请外包或委托配餐，但须经县级教育部门审批并公示。
民办学校规范
民办学校外包食堂需确保收支独立，严禁挪用伙食费支付非餐饮开支。
过渡期管理
合同到期前6个月启动新一轮招标，原承包方需配合交接，避免供餐中断。
